教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版联合印发《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》

日前，教育部、国家发展改革委、财政部、国家新闻出版广电总局、体育总局、中央共青团联合印发《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（以下简称《实施意见》）。本次《实施意见》出台的背景是什么，《实施意见》的总体要求、重点任务和保障措施是什么，如何贯彻落实《实施意见》。全国青少年校园足球工作领导小组回答记者提问。

问：《教育部等六部门关于加快青少年校园足球发展的实施意见》出台的背景是什么？

答：去年以来，习近平总书记、李克强总理就足球发展作出一系列重要批示，强调足球要从儿童、基层、群众参与做起，特别是赶上青少年足球. 2014年11月，在全国青少年校园足球工作电视电话会议上，刘延东副总理对全国青少年校园足球工作进行了全面部署。 2015年3月，国务院印发了《中国足球改革发展总体规划》，《规划》第五部分对改革推进校园足球发展作出了重要阐述。

为贯彻落实党中央、国务院关于发展足球和校园足球的决策部署，教育部牵头，联合制定印发了《教育部教育实施意见》等6个部门关于加快青少年校园足球发展，明确当前校园足球工作的总体要求、重点任务和保障。

问：新形势下加快青少年校园足球发展的意义何在？

答：体育是综合国力和民族精神的重要标志，是展示国家形象的重要窗口，是人文交流的重要平台。足球不仅具有体育的综合功能，而且具有其独特的价值和魅力，可以超越国家和文化的界限，对经济社会产生深远的影响。

发展校园足球是促进青少年全面发展、培育和践行社会主义核心价值观的重要途径。足球充分体现了现代体育精神。它不仅使青年人在激烈的竞争中经历艰辛和挫折，磨练意志，而且培养了青年人尊重规则、拼搏进取、团结协作、胜负奉献的精神。团队意识和集体主义理念使学生养成勤奋、乐观的精神和健康向上的生活方式。充分发挥足球在全面贯彻党的教育方针、落实“立德树人”根本任务、大力弘扬中国体育精神方面的重要作用。

发展校园足球是深化学校体育改革、推进健康中国建设的有效抓手。目前，我国青少年身体健康状况持续下降，学校体育仍然是素质教育的薄弱环节，很多学生甚至无法掌握一项有益于生活的运动。大力发展校园足球，一方面对学校体育发展具有辐射带动作用，有利于推动体育教学内容的设置和条件的改善，实现场地设施和资源条件的改善，促进发展集体体育，开展体育课和课外活动。 , 每天一小时的运动内容更加丰富多彩。另一方面，对学校体育改革具有创新和示范意义。校园足球综合性强，探索和形成教学模式、培养机制、管理方式和赛制的经验，可以为学校体育改革探索新途径、提供借鉴和注入活力。形成崇尚体育、热爱锻炼的校园文化，为全民健身、健康中国培育土壤。

发展校园足球是扩大足球人口规模、夯实足球人才基础、提高学生综合素质、促进青少年身心健康的基础性工程。当前，振兴中国足球是全国人民的共同愿望，已成为体育强国、人才强国、实现中国梦的重要内容。

问：未来青少年校园足球发展的总体目标是什么？

答：到2020年，基本建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、体育水平不断提高、充满活力的体制机制的中国特色青少年校园足球发展体系，基础条件有力保障，文化氛围浓厚。青少年校园足球普及率大幅提升，教学改革进一步深化，赛制更加完善，条件更加强大。通过努力，让更多的学校开展足球活动，让更多的学生参与到足球运动中来。

问：各地校园足球发展应遵循哪些基本原则？

答：坚持改革创新，坚持问题导向，坚持统筹协调，坚持因地制宜发展校园足球的基本原则。

问：未来几年推广青少年校园足球的重点工作是什么？

答：一是提高校园足球的普及率。统筹各项资源，创新推广工作机制，不断完善促进校园足球发展的基础条件。选择重点支持“全国青少年校园足球试点地区（县）”、试点地区和具有校园足球特色的学校。二是深化足球教培改革。要求各级各类学校将足球纳入体育课程的必修内容，颁布校园足球教学指南和学生足球技能水平标准。三是加强足球课外训练。教育部门会同体育等部门指导学校制定科学的校园足球训练计划，合理组织校园足球课后训练，为喜欢足球、有足球潜力的学生提供足球学习和训练机会四是完善校园足球赛制。主要内容包括开展形式多样的竞赛活动，形成稳定规范的竞赛体系，维护公平、严格的竞赛纪律。五是畅通优秀足球苗木成长通道。完善优秀足球苗木培养渠道，实行学生足球运动员报名制度。建立连接教育、体育和社会的人才输送渠道。拓宽校园足球运动员进入国足后备人才梯队、相关职业足球俱乐部或外派著名职业足球俱乐部的渠道。

问：《教育部等六部门关于加快青少年校园足球发展的实施意见》改革措施有哪些亮点？

答：《实施意见》突出改革精神，改革举措突出保障、激励机制、安全保障、社会参与等亮点。 《实施意见》对加强校园足球师资队伍建设、改善场馆设施条件、加大青少年校园足球投入等方面提出了明确要求。师资培训，加大场馆设施建设，加大对青少年校园足球的投入。建立健全激励机制。 《实施意见》明确将青少年足球学习作为学生综合素质评价的参考，让足球特长生在招生过程中合理流动，适度扩大高校高水平足球队招生规模，并扩大青少年足球爱好者出国参与国际校园足球赛事和交流活动的机会。 《实施意见》提出，加强校园足球伤病管理，制定安全规章制度，加强运动安全教育和检查管理，增强学生运动安全和自我保护意识。 《实施意见》多渠道动员社会力量支持校园足球发展。发挥职业足球俱乐部、足球学校、体校在人才培养中的积极作用，多渠道吸收社会资金，引导社会资本进入校园足球领域。

Q：如何促进青少年校园足球的普及？

答：一是加强统筹推进普及。统筹城乡布局，统筹各级各类学校，统筹各类社会资源，鼓励基础场所和学校探索实践，加大对农村学校的帮扶力度，着力扩大校园足球覆盖面。鼓励和支持各年龄段学生广泛参与，积极开展青少年女足，让更多青少年体验足球生活、热爱足球、享受足球。通过普及校园足球示范，促进校园田径、篮球、排球等其他体育项目的发展。二是支持特色引领大众化。选择一批全国青少年校园足球特色学校，着力建设一批普通高校高水平足球队，支持其加强建设、深化改革、提高水平、发展特色，发挥自身优势青少年校园足球发展和带动效应的骨干和示范。鼓励有条件的地方创建全国青少年校园足球试点县和足球综合改革试点区，先行先试，积累经验，促进青少年校园足球整体健康发展。三是培育文化巩固普及。把比赛、比赛等多种形式的足球活动作为校园文化建设的重要内容，将足球融入学生生活，扎根校园。大力发展学生足球俱乐部。鼓励学校充分利用互联网和新媒体，搭建信息平台，报道足球活动，交流工作经验，展示特色成果，营造有利于青少年校园足球发展的良好文化氛围。

Q：国青校园足球学校的基本要求是什么？有哪些支持措施？

答：为加强学校体育工作，实现提高学生身体健康、运动技能和人格素质的总体目标和要求，提高校园足球普及水平，为学校发展奠定人才基础。中国足球，到2017年，将进行国选。建设校园足球特色学校约2万所，试点县（区）约30个。通过选拔特色学校和试点县（区），建立一批校园足球教育教学先进模式，推动校园足球在中小学普遍普及。特色学校在条件保障、教育教学、培训比赛等方面应达到的基本标准，率先配置实力强的体育教师。学校至少有一名足球专业的体育老师。每年，体育教师都可以参加培训机会。二是落实体育教师待遇。确保体育教师在考核、薪酬、岗位评价、就业等方面享受同等待遇。三是场地设施齐全。场馆设施设备基本达到国家标准，建成了适合学校条件的足球场。有足够的足球和基本的训练和比赛设备。四是体育经费保障充足。学校体育工作专项经费原则上不低于学生年均体育经费的10%。五是教学理念先进。以足球为立德树人的载体，积极推进素质教育，促进学生全面发展和健康成长。六是保证运动时间。在义务教育阶段，学校将足球作为体育课的必修课，每周用一节体育课教授足球；在高中阶段，学校提供可选的足球课程。七是开发足球课程资源。根据国家学校足球教学指南，因地制宜，开发编写足球校本教材。八是营造校园足球文化。九是建立足球组织。学校设有足球俱乐部或兴趣小组，吸引有兴趣的学生参与足球活动。十是开展科学培训。有系统、科学的训练计划，全年开展课外足球训练。十一是建立竞赛制度。每年组织校内足球班级联赛和年级挑战赛，每个班级参加不少于10场比赛；积极参加校园足球联赛；积极承办地方足球赛事。十二是支持学生发展。鼓励有才华、有潜力的学生参加校外足球训练、训练和比赛，为学生提高足球比赛水平和运动能力创造条件。

为支持特色学校建设和发展，一是教育部授予教育部“全国青少年校园足球特色学校”综合认定学校。二是明确特色学校和试点县（区）在校园足球教学、训练和比赛、招生、经费、条件保障等方面享受地方有关部门的政策支持。三是国家对特色学校和试点县（区）在校园足球教学、训练比赛、师资培养、学生选拔等方面给予一定支持；工作考核内容列入各级教育行政部门年度目标考核的重要内容。四是鼓励各地按照国家校园足球特色学校基本标准开展地方校园足球特色学校建设，形成建设梯队。

问：深化青少年校园足球教学改革有哪些举措？

答：将足球纳入各级各类学校体育课教学内容，积极推进足球教学模式多元化。鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。足球特色学校可适当增加大学课时比例，每周至少安排一节足球课，不断提高教学质量。科学统筹足球等学科教学，从课时分配、师资配置、教学管理、绩效考核等方面为足球教学改革创造有利条件。颁布青少年校园足球教学指南、学生足球技能水平标准，规范校园足球教学。建设全国青少年校园足球教学资源库，鼓励各地学校因地制宜，以多种方式开发和共享优质校园足球教学资源，逐步实现优质足球教学资源全覆盖。依托有条件的高校建立校园足球研究基地足球比赛人员分配，加强校园足球发展理论研究，提高校园足球发展的科学化水平。

Q：未来青少年校园足球的赛制会是什么样子？

答：未来几年，各地区学校将广泛开展多元化校园足球比赛，形成“校校参与、层层选拔、全国联赛”的足球比赛格局。组织初中生参加趣味足球活动。从小学三年级以上到初中、高中，要组织班级、年级联赛，开展校际邀请赛、竞赛等竞赛交流活动。高校组织开展本院系学生的足球联赛和校际交流活动。构建包括校内比赛、校际联赛、区域选拔在内的青少年校园足球赛制。构建纵向衔接、横向衔接、规范化的高校、高中、初中、小学四级青少年校园足球联赛机制。实行赛事分级管理，建立县级、地级、省级和国家级青少年校园足球竞赛体系。小学联赛范围原则上不超过地市，初中联赛范围原则上不超过省（区、市）。高校足球比赛成绩应纳入高校体育工作考核评价体系。

问：发展青少年学校足球应该加强哪些保障？

答：目前，在青少年校园足球发展中，从以下几个方面加强保障：

(一）加强师资队伍建设。采取多种方式补充足球教师。鼓励足球教练员、专业能力强、思维方式好的裁判员、其他具有足球专业知识的教师、志愿者担任足球兼职教师 建立教师长期从事足球教学的激励机制 加强体育专业建设 鼓励学生主修足球 培养更多合格的足球教师 发展校园足球教师培养规划和组织足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，着眼于提高足球教师教学实践能力和综合业务素质，2015年以来，国家级青少年校园足球骨干教师专项培养已各地开展师资培训根据实际情况采取多种方式。行业组织，聘请国内外高水平足球专家，培养校园足球教师、教练员、裁判员。选拔部分优秀青少年校园足球经理、教师、教练员和裁判员到国外参加专业培训和交流活动。

(二）改善场馆设施条件。各地将校园足球场馆建设纳入本行政区域足球场馆建设规划以及城镇化和新农村建设总体规划，加大场馆设施建设，创造条件满足校园足球活动要求。学校足球场向社会开放，社会体育设施向学校开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享设施的有效机制。

(三）完善学生参与足球的激励机制。将青少年足球学习纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。加强足球专业学生文化课程的教学管理，提高考试招生政策，鼓励学生长期积极参与足球学习和训练，让有足球特长的学生在招生过程中合理调动，获得良好的专业发展环境。研究完善招生管理办法和招生办法。高校高水平足球队政策，增加高校高水平足球队数量，适当扩大招生规模，扩大青少年出国交流机会，经遴选推荐后可参加在国际校园足球赛事和交流活动中。

(四）是时候加大对青少年校园足球的投入了。统筹相关资金渠道，优先支持校园足球改革发展。探索建立政府支持、市场参与的资金机制，优化教育投入结构，积极创造条件，因地制宜逐步提高校园足球特色学校的经费保障水平，支持学校开展足球运动。教学、培训和比赛。

(五）完善安全保险制度。加强校园足球伤害风险管理，制定安全规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生运动安全意识和自我保护意识。完善保障机制，推动政府购买服务，提高校园足球保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。

(六）鼓励社会力量参与。加大规划、政策和标准的引导，调动社会力量多渠道支持校园足球发展的积极性。充分发挥人才的作用。积极培养职业足球俱乐部、足球学校、体校，鼓励有条件的体育俱乐部、企业等社会组织共同开展有利于校园足球发展的公益活动。进军校园足球领域 在中国教育发展基金会设立青年校园 足球发展基金多渠道吸收社会资金，创新校园足球利用外资方式，有效利用境外直接投资、国际组织、外国政府和其他组织。

Q：有什么激励年轻学生继续参加校园足球运动的动力？足球人才的成长路径是什么？

答：有五个渠道鼓励年轻学生继续参加校园足球。一是将青少年足球学习校园足球的情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。二是加强足球专业学生文化课教学管理，完善考试招生政策，鼓励学生长期积极参与足球学习训练。三是让有足球特长的学生在升入高等学校时能够理性行动，为自己的才能发展获得良好的环境。四是研究完善高校高水平足球队管理办法和招生政策，增加高校高水平足球队数量足球比赛人员分配，适当扩大招生规模。五是扩大青年出国交流机会。经遴选推荐后，可参加国际校园足球赛事和交流活动。