关于印发《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》的如下意见

住建部（规划局、计委）、发展改革委、教育厅（教委）、国土资源厅、体育局、新疆生产建设兵团建设局、发展改革委各省、自治区、直辖市委、教委、国土资源局、体育局、中国足协会员协会：

足球是最受欢迎的运动之一。振兴和发展足球是人民的殷切期待，是建设健康中国和体育强国的重要内容。党中央、国务院高度重视发展足球等体育运动。 2015年国务院印发了《中国足球改革发展总体方案》，2016年国家发展改革委等有关部门制定了《中国足球中长期发展规划》 （2016-2050年）《国家足球场设施建设规划（2016-2020年）》。为切实做好足球场设施布局规划和建设工作，现提出以下意见：

一、提高认识并提供规划支持

足球场设施是足球发展的基础，是全民健身场地的重要组成部分。 《国家足球场设施建设规划（2016-2020年）》提出，在现有1万多个街区的基础上，改造校园足球场4万个，新建社会足球场2万个。到2020年，全国足球场数量将增加。 7万人以上，平均每万人拥有0.5个足球场，有条件的地区0.7个以上；要求各地制定“十三五”期间足球场设施建设规划，明确建设目标、建设类型和年度实施计划，分解落实相关目标。各级住房城乡建设（城乡规划）、发展改革、教育、国土资源、体育等部门要进一步增强责任感和使命感，密切配合，做好从事城乡规划建设管理相关工作中足球场设施建设工作。确保数量达标、空间落实、施工有序。

二、抓重点，确保实现“十三五”目标

(一）全面摸清足球场设施用地情况。对全国各城市运动用地和足球场进行全面调查，掌握国家足球场和场馆设施及用地基本情况，并为科学建立足球场设施规划提供了基础和支持。

(二）加快实施体育设施规划。根据城市总体规划、控制性详细规划等，抓紧规划确定的体育用地实施，加快已规划但未在建的体育设施建设。根据“十三五”期间足球场设施建设目标，优先考虑足球场设施的选址和建设。

(三）新城区要执行规划设计标准。新城区和新学校要按照标准建设足球场设施。新住宅区要结合建设15分钟社区生活圈和健身圈，加强包括足球场在内的足球场建设。设施等社区公共服务设施建设，拟建足球场设施应与新建住宅（小) 区域。

(四）老城区要补足体育设施短板。老城区要结合生态修复、城市修复、老旧小区改造等，利用各种空地、废弃工厂、街角广场等改造建设小型场地设施。现有学校改扩建时，应创造条件建设合适的足球场。

(五）充分利用现有空间资源，合理利用符合条件的公园绿地、河滩地、荒地、闲置地、废弃工矿地等建设或修复一批有条件的运动场可以在公园和郊野公园建设标准的足球场设施，非标准的足球场设施应该为其他建设。

三、未雨绸缪，制定长远规划

(一）相关标准修订。《城市公共设施规划标准》、《城市居住区规划设计规范》等国家标准正在修订中。各地也要组织修订公共根据当地经济社会发展和公共设施需要，制定地方设施规划建设标准，研究完善包括体育设施在内的各级公共服务设施规划标准，进一步提高人均体育设施水平。

(二）开展体育设施专项规划。各地要根据体育设施建设的有关要求和城市总体规划，制定公共体育设施布局专项规划，做好做好各级各类公共体育设施的规划布局工作。土地利用安排，重点关注包括足球场设施在内的公共体育设施建设要求。

(三）加强对规划实施的监督。要严格执行城市总体规划和控制性详细规划中安排的运动用地，不得随意改变用途. 定期对运动用地落实情况进行考核，重要指标完成情况要向社会公示报告。开展多元化的体育活动。

四、部门协调与任务执行

(一）各级住房和城乡建设(城乡规划)部门要主动会同有关部门规划足球场设施建设，将足球场设施纳入各级城乡规划，规范规划审批、建设和验收程序，加快建设项目实施，及时总结经验做法。

(二）各级国土资源部门要进一步加大对土地利用政策的支持力度。在土地利用总体规划和年度土地利用规划安排中，要统筹考虑土地利用结构和土地利用情况。布局体育设施特别是足球场设施。优先用地，积极保障用地保护和服务。鼓励社会资本和民营企业参与足球场设施建设。符合《划拨土地利用目录》的，以划拨方式提供土地。对于营利性足球场项目，出让底价可按不低于征地成本、开发成本及相关税费按照国家规定缴纳。鼓励利用现有土地资源建设临时非标脚球场。

(三）地方体育和教育部门要会同有关部门研究制定推动政府投资足球场免费或者低价向公众开放的具体措施，促进有条件的学校足球场对外开放足球设施有什么，有利于实现公共服务设施的共享，提高足球场设施的利用效率。

(四）省住房和城乡建设（城乡规划）、发展改革、教育、国土资源、体育等部门要指导全区有关部门做好做好“十三五”期间足球场设施布局规划和建设工作，将足球场设施建设目标完成情况和公共体育设施布局专项规划编制情况上报市人民政府。国务院有关部门将组织开展足球场设施建设专项检查足球设施有什么，了解各地进展情况，督促各地按时完成目标任务。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

国家发展和改革委员会办公厅

教育部办公厅

国土资源部办公厅

国家体育总局办公厅

国务院足球改革发展部际联席会议办公室

2017 年 5 月 9 日