《深圳建设国家体育消费试点城市实施方案》印发给你们

各区人民政府，市政府各直属单位，市有关单位：

现将《深圳市建设全国体育消费试点城市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请及时向市文化广电旅游体育局报告。

深圳市人民政府

2021 年 9 月 10 日

深圳建设国家体育消费试点城市实施方案

为贯彻落实《深圳市建设中国特色社会主义试验示范区全面改革试点实施方案（2020-2025年）》，《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费促进全民健身和体育消费的意见》 《体育产业高质量发展》、《国家体育总局关于公布全国体育消费试点城市名单》等文件，推进体育产业创新试验，丰富和优化体育产品供给，促进体育消费的补充和潜力释放，更好地满足人民群众美好生活需要，结合我市实际，公式如下。（排在第一位的是牵头单位，其他是参演单位）

一、一般要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和第二、三、四、党的十九届五中全会深入贯彻习近平总书记在广东、深圳等地发表一系列重要讲话和重要指示，坚持以人民为中心，顺应体育消费升级转型新趋势提质升级，推动我市体育产业高质量发展。

(二）工作目标。通过试点工作，深化体育领域供给侧结构性改革，多措并举激发市场活力和消费热情，促进消费升级和产业提质有机协同，加快发展更多竞技体育。体育产业将为稳就业、稳增长、促消费、惠民生作出积极贡献。到2022年，形成一批可复制推广的促进体育消费的典型经验；到2025年，体育产业发展实力位居全国领先水平。

——市民健身素养普遍提高。到2025年，公民经常参加体育锻炼的比例达到40%，公民体质合格率达到92%，全民健身各项指标位居全国前列。

——健身设施不断完善。到2025年，建成一批重大体育设施；基层公共体育设施网络更加完善，智能化水平进一步提高，便民程度显着提高。

——体育产业综合效益大幅提升。到2025年，体育产业增加值超过1000亿元，体育服务业在体育产业中的比重显着提高，成为推动我市经济社会可持续发展的重要力量。

——体育消费水平持续增长。到2022年，人均体育消费支出达到3500元；到2025年，充分激发公众健身热情，更好满足多样化的体育消费需求，体育消费对经济的贡献进一步增强。

二、工作措施

(一）加强体育设施建设和用地保障。

1.积极探索城市社区体育设施建设试点城市，补齐公共健身场所设施建设短板。编制《2021-2025年全民健身场所设施建设补短板五年行动计划》，实施便民体育设施建设三年规划，优先规划建设就近的健身设施对社区来说，并且易于访问；推进中小型体育场馆、体育公园、社区健身中心、智慧健身房、商场或老厂房改造，改造体育设施、体育休闲综合体等群众健身场所和设施。因地制宜，结合深圳' s《山海联通城市规划》，推进健身步道、绿道、绿道、公园健身点建设。【市文化广电旅游体育局、市发展改革委、市规划和自然资源局、市住建局、市水务局、市城管综合执法局、区政府（含新区、特别合作区管委会，下同）】

2.建设一批重大体育设施，推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工作。制定《深圳市重大文化体育设施规划建设行动方案》，推进市体育中心和深圳国际青少年足球活动中心（青少年足球训练基地）等重大体育设施项目改造升级，建设世界到2023年——一流的职业足球场；建设与世界著名体育城市相匹配、以多种方式举办世界级赛事的容量更大的职业足球场馆；推动公共体育场馆完善运营监管机制，提高运营管理和公共服务水平；鼓励各区推进公共体育场地“改造功能、改革机制”工作。（市文化广电旅游体育局、市发展改革委、市规划和自然资源局、区政府、市投资控股有限公司、市体育中心运营管理有限公司）

3.加强公共体育设施用地保障。在编制全国国土空间规划时，要充分保障公共体育设施建设的空间需求，细化社区体育设施规划标准。根据《深圳市城市规划标准和导则》，社区体育场地人均面积不得低于0.3平方米的标准，配备全民健身设施。（市规划和自然资源局、区政府）

（二）完善政策促进体育产业发展。

4.深化体育领域“放管服”改革。探索和优化国际体育赛事的审批流程，争取深圳直接向国家体育总局报告权限和连续多年分批举办的赛事政策；加强对社会力量举办大型体育赛事的指导和服务，做好全过程安全监管，提高跑步比赛水平。加强体育市场监管，加大对体育市场违法经营的打击力度。（市文化广电旅游体育局、市市场监管局、区政府）

5.完善加快体育产业创新发展的政策体系。出台《关于加快体育产业创新发展的若干措施》等一系列扶持政策；落实文化体育产业专项资金扶持计划，同时争取国家和省有关财政支持，促进体育企业做大做强、创新发展。鼓励各区联合 事实上，体育产业扶持政策已经出台，形成了城市联动的政策体系。（市文化广电旅游体育局、区政府）

6.创新保障制度2021年重大体育赛事安排，促进体育赛事发展。探索建立基于观众人数和比赛强度的大型赛事安保分级标准，统筹公安、反恐、文体、应急、交通等相关部门资源，建立建立工作联系机制，形成合力。按照“主办方负责、政府监管”的原则，进一步推进赛事安保市场化运作，实施“赛事活动商业化运营、安保服务市场化、政府共同监管”的模式部门”。（市公安局、市文化局、广播电台、

7.鼓励培养和引进高水平体育人才。鼓励有条件的我市中等以上学校开设体育产业和体育服务学科，形成培养高水平体育人才的专业基地；研究制定《深圳市文化体育领域评估就业实施办法》，鼓励培养，引进高水平体育裁判员、体育管理人员、体育专业人才等紧缺高端人才；探索灵活引进与刚性引进相结合的人才引进模式，采取咨询策划、公益推广、商务合作等灵活多样的合作方式引进世界冠军、金牌教练、明星运动员等体育名人；积极引进专业体育经纪人、高端体育赛事策划人、知名体育媒体人等专业人才，带动赛事组织、营销、赛事传播、媒体报道、青训、衍生品销售等更全面、更好并且更快。（市文化广电旅游体育局、市教育局、区政府）

(三）支持竞技体育和职业体育高质量发展。

八、突出重点项目2021年重大体育赛事安排，提高竞技体育水平。重点支持足球、篮球、排球“三球”和网球、羽毛球、乒乓球“三小球”和冰球；大力推广水上运动、冰雪运动、攀岩、无人机、棒球等新兴时尚运动；鼓励发展击剑、马术、帆船、高尔夫、航空等中高端运动；弘扬国际象棋，建设“智力体育之城”。围绕国家奥林匹克战略和“南北西东”战略，鼓励各区积极争取足球、篮球、田径、乒乓球、羽毛球、冰球、水马球、女子橄榄球、海岸划船、棋牌、极限运动等国家队集训基地，打造“国家队集训基地集聚区”；探索建立与市场经济相适应的竞技体育后备人才培养渠道和模式，选派优秀运动员代表国家和广东省参加奥运会、亚运会和全运会。（市文化广电旅游体育局、区政府）亚运会和全运会。（市文化广电旅游体育局、区政府）亚运会和全运会。（市文化广电旅游体育局、区政府）

9.打造职业体育发展高地。大力建设能代表世界知名体育城市定位的高水平职业体育俱乐部。让深圳足球俱乐部、深圳南岭铁狼足球俱乐部、深圳昆仑鸿星冰球俱乐部、深圳海狼帆船俱乐部、深圳大学乒乓球俱乐部等，成为各自顶级职业联赛和城市名片中的佼佼者。（市文化广电旅游体育局、区政府）

10.构建与国际知名体育城市相匹配的高端体育赛事体系。完善“政府引导、企业办赛、市场化运作、社会参与”的运行模式，提升深圳马拉松、中国杯帆船赛、WTA年终总决赛、国际田联钻石联赛深圳站等赛事的运行水平. 引进更多符合城市定位和特色的高端赛事，力争每年举办30多场国际体育赛事。（市文化广电旅游体育局、市公安局、区政府）

（四）引领全民健身活动。

11.弘扬全民健身理念，创新全民健身活动形式。开展重大体育赛事直播（转播）惠民，组织体育现象、体育赛事、体育活动的文化解读，宣传健身知识，弘扬体育文化；创新“全民健身活动月”、“深圳郊游日”等全民健身活动形式；在机关、企业、校园、社区开展体育活动；鼓励广大群众外出强身健体，促进体育和参与性体育消费稳定增长。（市文化广电旅游体育局、市办事管理局、市总工会、

12.推动公共体育场地和学校体育设施双向开放。贯彻落实《深圳市公共体育场馆开放造福群众的指导意见》，推动公共体育场馆更好地为人民群众服务，工作日课余时间优先开放学校；完善学校体育场地对外开放保障机制，推动更多有条件的学校体育场馆设施在周末、国家法定节假日、寒暑假等非教学时段对外开放；鼓励各区探索设立专业公司经营学校体育场馆，满足市民日益增长的健身需求。（市文化广电旅游体育局、

(五）保证体育产品和服务的供应。

13.培育体育龙头企业，提高体育产品供给能力。鼓励金融机构在风险可控、业务可持续的基础上，积极开发适合体育企业特点的信贷产品；鼓励体育企业加强自主研发和科技成果转化，提升高端体育装备研发制造能力。支持申请科研专项资金；引导体育企业加强市场分析和预测，提升品质、品牌和营销意识，提高高端体育产品供给能力，提高市场竞争力。培育体育龙头企业，形成一批体育产业示范单位和示范项目，在全国率先探索体育产业园区认定；建设一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌，选拔和认定一批优秀“走出去”企业。（市文化广电旅游体育局、市科创委、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳市银保监局、区政府）在全国率先探索体育产业园区认定；建设一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌，选拔和认定一批优秀“走出去”企业。（市文化广电旅游体育局、市科创委、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳市银保监局、区政府）在全国率先探索体育产业园区认定；建设一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌，选拔和认定一批优秀“走出去”企业。（市文化广电旅游体育局、市科创委、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳市银保监局、区政府）遴选确定一批优秀“走出去”企业。（市文化广电旅游体育局、市科创委、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳市银保监局、区政府）遴选确定一批优秀“走出去”企业。（市文化广电旅游体育局、市科创委、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳市银保监局、区政府）

14.繁荣体育训练市场，释放体育消费需求。引导和支持社会力量开发适合不同人群的运动技能培训课程，提供多种形式更有针对性的健身指导；推广大众体育分级标准，满足人民群众对体育技能不断提高的需求，增强消费粘性。（市文化广电旅游体育局、市教育局、区政府）

15.策划和支持消费节、体育展等消费主题活动。举办深圳体育消费节；鼓励和支持举办体育产业专业展会；建设深圳体育博物馆，举办体育主题交流活动。（市文化广电旅游体育局、市商务局、区政府、市体育中心运营管理有限公司）

16.促进粤港澳大湾区体育协调发展。深入挖掘粤港澳大湾区优势体育资源，策划、联合举办体育活动；探索建立粤港澳大湾区体育产业联盟。（市文化广电旅游体育局、市港澳办、区政府）

(六）鼓励体育消费业态融合创新。

17.加快体育与教育融合，促进青少年健康发展。制定《深圳市关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，完善体教融合运行保障机制；在大、中、小学增设专兼职教练岗位，探索“先入后训”方式，吸引优秀退役运动员进校担任体育教师和教练员；完善青少年体育赛事体系；加强传统体育特色学校建设，逐步推进小学、初中、高中人才持续培养机制。加强体校运动员的文化教育；规范青少年社会体育组织发展。（市文化广电旅游体育局、市教育局）

18.探索体医结合，构建公民健康良性循环新机制。探索在健康体检中增加体检（健康体质）项目，为居民健康管理提供更全面的数据支持；重点对社区卫生服务中心的全科医生、运动指导员和体育教师开展运动处方知识系列培训，探索建立运动处方师培训认证制度；普及运动处方知识，使运动处方、医学处方、心理处方、营养处方发挥协同作用，引导居民动态平衡饮食，防治疾病。

19.发展智慧体育，提升体育消费体验。推进智慧体育场馆建设，提高实时监控、科学引导、智慧安防和智慧服务能力；推进全市一批智慧健身设施建设；在体育产业推广移动互联网、大数据、云计算、AR、VR等新技术。应用创新；提升文体消费便利性，通过“i深圳”一站式推送全市公共文体场馆赛事信息。（市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、市政服务数据管理局、各区政府）

20.鼓励体育消费业态创新，开发新的时尚体育项目。推动娱乐、旅游、科技、健康等产业与体育消费业态的融合，评选确定一批具有示范意义的优秀新业态项目；支持企业探索电竞行业消费新模式；鼓励各区结合实际，建设特色体育区。加快融创华发冰雪文化旅游城、金沙湾国际公园等消费示范项目建设，助力发展冰雪运动、海上运动等新兴时尚运动。（市文化广电旅游体育局、市科技创新委员会、

三、组织保障

（一）加强组织领导。充分发挥市体育消费试点工作领导小组作用，形成政府主导、部门联动、共同管理的组织保障机制。各有关单位要强化责任，履行职责，密切配合，推动试点工作落到实处。

（二）开展统计调查。加强体育产业统计，开展公众体育消费调查，为促进体育消费相关决策提供数据支持。

(三）做好宣传引导工作。加强政策解读，组织交流研讨，及时总结宣传经验和做法，营造促进体育消费的良好氛围。

（四）加强监督检查。加强对试点工作进展的监督检查、信息反馈和通报，促进试点工作健康规范发展。