洛阳市人民政府关于印发洛阳市推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案

洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案的通知

罗政办[2019]12号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市推进国家青少年校园足球改革试验区建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们。请认真组织实施。

2019 年 3 月 15 日

洛阳市推进全国青少年校园足球改革试验区

建设实施方案

2018年11月28日，我市经全国青少年校园足球工作领导小组办公室批准设立全国青少年校园足球改革试验区。为加快试验区建设，提高我市校园足球发展水平，大力培养足球后备人才《中国足球改革与发展》（国办发[2015]11号）、教育《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（交体育[2015]6号）和《办公厅通知》要求教育部印发条例》（交体易馆[2018]3号），

一、准则

以党的十九大和全国教育大会精神为指导，以立德树人为根本任务，以深化教育综合改革、培养社会主义事业建设者和接班人为目标德、智、体、美、劳全面发展，打造青少年校园足球。作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的基础工程和重要突破口，着力打造“阳光运动，快乐足球”的校园足球文化理念，不断扩大校园足球规模，普及足球知识和技能，逐步形成政府主导、教育规划、社会参与、

二、基本原则

(一）政府主导，育人为本。政府主导，学校为主体，遵循青少年成长规律，发挥校园足球育人功能，促进健康全面发展的青春。

（二）广泛普及，面向所有人。遵循教育和足球的客观规律，以校园足球为载体，支持学校普遍开展校园足球，让足球成为体育锻炼方式之一让青年学生终生受益。为全面提升我市校园足球比赛水平，奠定良好的人才基础。

(三）因地制宜，创新发展。充分利用现有基础，不断为校园足球发展创造有利条件。在校园足球工作中率先尝试，研究探索校园足球多元化发展模式，合理建设校园足球综合促进体系着力在足球普及、教学、训练、比赛、师资、选拔等方面取得突破，形成具有洛阳特色的青少年校园足球发展模式。

（四）示范带头，积极推进。充分发挥全市全国校园足球试点县（区）、全国校园足球“满天星”训练营和全国校园足球特色学校在学校体育改革、质量教育、学生成才等方面的示范和引领作用，实现全市校园足球发展水平的全面提升。

（五）不断完善，突出特色。通过校园足球高质量发展，提升城市品质，促进教育事业发展。同时，校园足球将建成特色工程，让校园足球为开创洛阳教育新篇章贡献力量。

三、发展目标

到2022年，基本形成以政府为主导、学校为主体、青少年学生广泛参与、社会各界大力支持、基本保障机制的青少年校园足球发展体系。初步建立具有洛阳特色和青少年足球人才的足球工作机制。栽培体系。

（一）校园足球普及率大幅提升。我市校园足球普及率进一步扩大，校园足球人口明显增加，学生身体状况明显改善。在原国家校园足球特色学校186所、国家校园3个。在足球试点县（区）和1个国家校园足球“满天星”训练营的基础上，力争将特色学校增加到220所、试点县（区）5个，和3个“满天星”训练营到2022年全市参加校园足球的学校总数增加到40万所。

(二）人才培养体系更加完善。校园足球教培体系进一步完善，逐步形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教培体系完善覆盖小学、初中、高中的联赛体系 校园足球教学质量和体育水平不断提升，培养了一支足球技术高超、敬业奉献的校园足球教师和教练员队伍逐渐建立起来。

（三）保障机制更加完善，师资配置、培养、考核和激励机制更加成熟完善，初步完成了我市校园足球特色的教师、教练员和裁判员培训工作；财政和社会资金不断投入，社会力量广泛参与。

（四）校园足球的教育功能更加突出。校园足球具有全方位的教育功能。通过开展校园足球活动，学生的身心发展和人格发展。通过校园足球，他们可以培养学生对健康的真诚追求、充分尊重规则和良好的精神面貌。

四、工作任务

（一）夯实基础，加强普及推广

按照“教育为本、大众化、广泛动员、人人参与、基础扎实、循序渐进”的校园足球发展理念，我们将不断探索适合我市校园足球发展的创新模式。通过兴趣培养促进普及，在全市倡导“阳光运动，快乐足球”的理念，引导中小学校开展足球锻炼、足球比赛等大型班际活动校园足球比赛活动方案，让更多青少年能够体验足球生活，热爱足球运动，享受足球快乐。使足球成为学校阳光运动的重要组成部分。以文化修养巩固普及，

坚持校园足球普及与提高并重，大力开展校园足球科普教育活动，组织开展校园足球文化节等活动，宣传少儿足球，加强足球知识的宣传推广，增加关注度和参与度全社会，营造浓厚的校园足球文化氛围。

(二）深化改革加强教学培训

1.不断创新和完善师资体系。每个校园足球特色学校必须至少配备一名专职足球教师，实行每周一节足球课，有条件的每周开设两节足球课。制定校园兼职足球教师管理办法，完善政策措施，创新用人机制。鼓励专业能力强、思维方式好的足球教练员、裁判员、裁判员和具有足球专业知识的其他学科教师担任兼职足球教师。选拔培养后，承担相应的校园足球工作；采取政府购买服务、向社会公开招聘的形式，一批专业水平高、热爱教育的足球专业人才来校担任校园足球指导员；积极探索为优秀足球人才和高水平退役足球职业球员进入学校招聘教师开辟绿色通道。招募组建一支高素质的校园足球外籍教练团队，参与校园足球“星空”训练营的教学、训练和比赛指导。鼓励和支持学校与市级足球学校、企业、社会组织、科研院所深度合作。

2.以多种方式培训教师。制定校园足球教师培养计划，开发培训资源，组织足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，着力提高足球教师教学实践能力和综合业务素质。鼓励和支持社会力量参与各类校园足球训练营的组织运营。选派一些优秀的校园足球管理人员、教师、教练员和裁判员参加国内外专业培训和交流活动。

(三）严格管理，构建完善的赛制体系

加强“校长杯”“县（市、区）长杯”“市长杯”对接，完善“校内赛-校际联赛-选拔赛-海外交流赛”一体化的赛制”。校园足球特色学校每学期举办一次“校长杯”校园足球联赛，参加足球活动的学生人数占全校学生总数的50%以上。各县（市、区）和特色学校要组织多元化、多层次的足球比赛，积极参加省市级足球联赛。组织开展少儿足球示范活动。

(四） 彰显领导力，打造校园足球品牌

发挥校园足球示范引领作用，推动校园足球深入发展。洛阳市校园足球专家指导委员会成立，提高我市校园足球技战术水平。申请创建全国校园足球“满天星”训练营，不断完善校园足球训练模式的科学规划，每年寒暑假安排高水平校园足球训练营活动，聘请高水平教练团队为提高培训，开办中小学。，高中校园足球高水平代表队，代表洛阳市参加国际、全国、省级校园足球比赛。

(五）加强评价完善足球发展机制

1.建立学校管理评价机制。结合“阳光体育、快乐足球”和“健康第一”的理念，落实“三通”，即校园足球活动开展与学校特色建设挂钩，班级联赛发展与学校特色建设挂钩。与阳光大学的课际活动，与校际活动相联系。联赛的发展与体育教师的绩效考核挂钩。通过建立校园足球监督机制，将其纳入教育监督评价内容，对校园足球办学条件、师资队伍、教学质量实施动态管控，每年都会公布每个特色校区。足球的年度发展水平得分。

2.完善学生参与足球的激励机制。将足球学习纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考，鼓励学生积极参与足球学习和训练，对长期足球训练表现良好的学生给予奖励。可推荐参加国家和省级校园足球赛事和训练。交流活动。选择优秀高中开设校园足球特色测试班，面向全市招收优秀足球生，制定义务教育阶段足球特长生招生制度，不断完善足球特长生成长通道。

3.完善校园足球荣誉制度。根据校园足球工作的发展，对相关县（市、区）负责人、教育主任、教师、教练员、参赛企业等进行相关荣誉表彰。每年举办一年一度的校园足球盛典校园足球比赛活动方案，对校园足球相关人员进行宣传表彰，对被表彰人员特别是一线体育教师在职称和待遇等方面予以肯定，进一步调动校园足球相关人员的积极性。基层发展校园足球。

(六）多重助攻，校园足球综合推广

加强宣传、教育、发展改革、财政、文化、广电、旅游、体育、共青团等部门的合作，在选址规划、立项、师资培训、社会支持等方面形成合力。教育体育部门要进一步加快推进工作对接和资源共享，在发挥各自优势和特长的基础上，推动校园足球与青训体系走向融合。

(七）科学规范促进校园足球高效发展

1.调节系统。坚持“一天两个大课间”的活动制度，利用一个大课间开展校园足球活动。每个特色学校都以足球为主。通过自创足球练习和足球比赛，将足球基本技能融入体育比赛教学，提高学生参与足球活动的兴趣。逐步形成“人人可以踢足球、班班有队、每周有比赛”的校园足球模式，提高学生综合素质，培养全面发展的人才。

2.专注于研究。开展足球活动既要受学生欢迎，又要科学高效。科学安排文化教育培训比赛。在参加校园足球活动时，要有一支文化教师队伍，确保学生不仅能提高运动技能，还能学习文化课，为学生的终身发展奠定基础。

3.研究是第一位的。在校园足球专家指导委员会的领导下，我们将与国内知名高校合作，为我市校园足球的发展提供科研支撑。每年召开一次校园足球研究报告会，及时宣传校园足球的突出成果。

(八）舆论引导，营造足球文化氛围

学校要坚持“我运动，我健康；我踢足球，我阳光；我成长，我快乐”的校园足球文化道路，引导校园足球校本课程建设，将足球融入其中教学融入课堂教学。同时，要充分利用传统媒体和新兴媒体，通过广播、电视、报纸、互联网等平台，加大校园足球宣传力度，营造社会各界关心校园足球的良好氛围。 ，热爱校园足球，支持校园足球，建立健全全社会关心和支持校园足球全员参与机制，形成校园足球文化教育新格局。每年，

(九）以健康为本，构建校园足球教育体系

按照“德、智、体、美、劳”五位一体的总体要求，发挥校园足球教育的重要功能。探索校园足球的新价值、新目标，实现在足球活动中享受乐趣、增强体质、提升人格、锻炼意志的精神追求。

五、保障措施

（一）成立校园足球领导机构。洛阳国家校园足球改革试验区工作领导小组成立。市政府分管副市长任组长。由市政府负责人组成。文化广电旅游局、体育局、团市委等单位，负责协调推进我市全国校园足球改革试验区工作，研究确定我市重大政策和发展问题。全市校园足球工作。领导小组下设办公室。（简称学校足球办公室），办公室设在市教育局，专人负责学校足球办公室。各县（市、区）还应参照建立相应的校园足球工作机制。

(二）加大财政支持和保障力度。财政部门统筹安排校园足球工作专项资金，主要用于校园足球训练基地建设、校园足球特色学校建设、开展竞赛交流活动、教师招聘、校园足球文化宣传等。三年内投产。

(三）建立健全校园足球安全管理机制。学校要加强校园足球安全教育，制定校内外学生足球活动和比赛安全管理制度，建立校园足球意外伤害应急管理机制，提高校园足球安全责任意识和防范能力，为参加足球的学生购买足球意外保险，建立学生体育意外第三方调解机制，进一步提高校园足球安全水平，将风险降到最低。学校组织体育活动，解除校长、教师、家长的后顾之忧。

（四）确保奖励制度的落实。组织课外足球活动、课后足球训练等的教师将折算成课时计入工作量。参加校园足球的——相关培训并通过考核的，按相应的培训学时计算。对活动广泛、成绩突出的学校给予一定的补助。